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Voici quelques extraits : l'introduction, la conclusion, et les Recommandations pour un nouveau modèle de formation tout au long de la vie :
Introduction
Depuis la promulgation de la loi de refondation de l’Ecole le 8 juillet 2013 et la création des écoles supérieures du professorat et de l'éducation ESPE au 1er septembre, l’essentiel des travaux du comité national de suivi s’est porté sur la mise en œuvre et le développement de la formation initiale : création des Masters MEEF, mise en place de l’année d’alternance et des parcours adaptés, culture commune, mémoire... Or plusieurs de nos recommandations visaient à considérer la formation des enseignants et des personnels d’éducation bien au-delà de la seule formation initiale, c’est-à-dire des deux années de Master. Notamment la multiplicité des profils des candidats et la charge de travail portant sur les étudiants et les stagiaires conduisaient à considérer cette formation sur des temporalités plus longues. Ainsi le rapport sur les parcours adaptés (Mai 2015) insiste sur la nécessité d’articuler formation initiale et formation continuée et continue en prenant appui sur les compétences professionnelles du nouvel enseignant et sur les procédures d’accompagnement de l’entrée dans le métier.
Or si le code de l’éducation (Art. L. 721-2) confie aux ESPE la mission d’organiser des actions de formation continue des personnels enseignants des premier et second degrés et des personnels d'éducation, force est de constater que ceci a peu avancé du fait de l’urgence et de la nécessité de réussir avant tout la réforme de la formation initiale.
Il apparaissait donc urgent, pour les membres du comité, d’aborder la réforme dans une approche globale d’une formation tout au long de la vie (FTLV) des professeurs et autres personnels, d’en considérer les temporalités et d’en définir certaines modalités ou principes.
Tel est l’objet de ce rapport, reprenant l’ensemble des travaux sur ce thème qui a concentré les activités du comité depuis janvier 2016. L’approche adoptée s’inscrit évidemment dans la continuité de nos travaux : nous centrer sur les besoins des professeurs, sur les enjeux liés aux pratiques et aux contextes professionnels ; considérer les actions de formation en continuité avec les évolutions retenues pour la formation initiale ; nous intéresser au développement professionnel des praticiens et au renforcement de leur expertise professionnelle...
Les travaux du comité national de suivi ont été marqués par un double intérêt : la publication de rapports internationaux sur la formation continue des enseignants et le développement d’expérimentations associant formation et recherche appliquée. Nous avons donc pris en compte ces avancées ou approches comparatives. Il était également essentiel d’intégrer dans nos approches, les orientations de la loi du 22 juillet 2013 sur l’enseignement supérieur et la recherche.
Enfin, nos travaux ne pouvaient se dissocier des orientations contenues dans la loi du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à la démocratie sociale. Même si cette loi concerne avant tout les salariés des entreprises, elle aborde la formation professionnelle comme un nécessaire investissement pour assurer une élévation des compétences et des qualifications c’est-à-dire comme un levier d’évolution professionnelle tant au niveau individuel que collectif. Elle entend également promouvoir – par la formation – la sécurisation des parcours professionnels.
De tout ceci, le rapport propose un ensemble de recommandations visant à construire progressivement un nouveau modèle de formation tout au long de la vie des enseignants et personnels d’éducation.
Le rapport s’organise en trois parties : un ensemble de principes préalables aux orientations proposées ; une approche nouvelle sur le continuum de formation ; des propositions pour élaborer ce modèle de FTLV. A chaque fois, des recommandations résument notre approche.
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En conclusion
La plupart des pays européens s’attachent à mieux considérer la formation des professeurs. Leur métier est perçu comme un métier difficile et parfois insuffisamment attractif. Dans ses travaux sur le métier d’enseignant et sur la formation des enseignants, la commission européenne a proposé un certain nombre de pistes pour rendre le métier plus attractif, visant à améliorer l’image dans la société, le statut et la dignité du métier d’enseignant. Elle propose aussi d’améliorer significativement la formation initiale, de développer la formation continue des enseignants, de développer l’accompagnement des enseignants débutants et des enseignants en difficulté. Elle insiste sur le développement de la pédagogie et de la recherche en éducation qui nourrissent l’évolution des systèmes éducatifs, la formation des enseignants, et plus particulièrement la formation continue.
Il s’agit bien de permettre aux enseignants de développer sans cesse leurs connaissances, d’améliorer continument leur pratique professionnelle afin d’assurer, dans chaque pays et au meilleur niveau, la réussite de chaque élève, son éducation et son insertion sociale et professionnelle.
C’est au travers de ces perspectives que ce rapport a été rédigé. Les recommandations et propositions ici développées attachent une importance majeure à la formation tout au long de la vie des enseignants et personnels d’éducation. Parce qu’il n’est pas possible aujourd’hui de munir un enseignant, sortant de formation initiale, de l’ensemble des connaissances et compétences nécessaires à l’exercice de son métier, parce que le métier d’enseignant change constamment, il deviendra indispensable qu’il puisse continuer d’apprendre et de se former tout au long de sa carrière. C’est ce qui avait conduit le comité à insister sur une des ambitions majeures de la réforme de la formation initiale : donner la compétence d’apprendre et de se former. C’est aussi ce qui nous conduits à insister sur l’importance de la transition vers le métier et sur le développement d’une formation continue repensée.
Tels sont les principes qui ont guidé nos propositions sur le continuum de formation.
Bien d’autres points n’ont pas été développés dans ce rapport alors qu’ils ont fait l’objet de réflexions lors des travaux du comité. Ainsi en est-il des modèles d’alternance élargis et repensés, du moment de la titularisation qui permettrait sous certaines conditions de dessiner des priorités de formation continuée ou d’identifier des besoins de formation complémentaire, des outils d’auto-positionnement de type «portfolio» à usage du professeur stagiaire puis débutant, permettant l’auto- positionnement et pouvant conduire à l’expression des besoins de formation.
Devrait aussi être abordée la formation des professeurs contractuels, d’autant plus indispensable que leur recrutement constitue très souvent une première étape avant la préparation et l’obtention d’un concours. De même la place de la formation continue dans la progression de carrière des professeurs et son rôle dans les rendez-vous de carrière récemment institués est une question importante, non explorée ici.
Tout ceci constitue des chantiers à venir. Ils s’inscrivent dans la perspective adoptée dans ce rapport pour tout enseignant ou personnel d’éducation : conforter la maîtrise de ses compétences professionnelles durant la période d’entrée dans le métier et tout au long de sa carrière dans une perspective de développement professionnel et de renforcement de son expertise, dans une démarche aussi bien individuelle que collective.
On considérera donc ce rapport comme une première contribution dont les orientations rejoignent fortement les constats, analyses et propositions du rapport de la commission parlementaire sur ce sujet8 et celui des inspections générales sur les ESPE9. L’ensemble de ces contributions venant d’horizon bien divers constitue un ardent plaidoyer pour que tout enseignant, toute équipe pédagogique, tout personnel d’éducation puisse renforcer son expertise professionnelle et se former. Ces contributions rejoignent également les préconisations développées par la commission européenne10.
Au final, même si les travaux des membres du comité ont été très riches, les recommandations exprimées dans ce rapport ne sauraient être exhaustives. Elles sont cependant une contribution que nous souhaitons profitable et discutée. En effet, les débats, les présentations lors des auditions, les diverses contributions ont montré l’urgence à repenser le modèle de formation tout au long de la vie des enseignants dans notre pays. Ils nous ont également conduits à considérer que la réussite de la loi de refondation de l’Ecole repose essentiellement sur cette transformation parce qu’il s’agit d’une réforme de nature pédagogique et éducative. En effet, les changements de paradigmes que cette loi convoque ne peuvent être engagés avec succès que si on accompagne les évolutions professionnelles en jeu. Telle est la ligne qui a été suivie dans ce rapport, essentiellement au service de la réussite et du bien-être de chaque élève.
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Recommandations pour un nouveau modèle de formation tout au long de la vie
Partie 1 – Considérer la formation à partir de l’exercice du métier et du développement professionnel
1) Expliciter les attendus de la profession au-delà des principales compétences professionnelles décrites dans le référentiel des métiers du professorat et de l’éducation.
2) Affirmer que la formation continue devient constitutive du métier d’enseignant.
3) Intégrer dans la formation tout au long de la vie, les évolutions de la professionnalité enseignante.
4) Envisager le caractère nécessairement continu du développement professionnel où tout au long de sa carrière, l’enseignant doit être en mesure de conforter ses compétences, d’adapter celles-ci aux évolutions sociétales et aux attendus de la Nation, de consolider ses capacités réflexives et d’enrichir ses pratiques.
5) Considérer les professeurs et les personnels comme des professionnels « acteurs » de terrain pour initier de nouveaux programmes de formation.
Partie 2 – Considérer la formation comme un continuum
6) Considérer la FTLV des professeurs et des personnels d’éducation autour de 3 périodes : une phase de préprofessionnalisation en Licence, une phase de formation initiale en Master et l’accompagnement dans l’entrée dans le métier, une phase de formation et de développement professionnel continu.
7) Renforcer la préprofessionnalisation et la spécialisation progressive en Licence pour tous les étudiants qui dès ce stade, envisagent de devenir enseignants, afin de consolider leur choix et de préparer la suite de leur cursus en Master.
8) Proposer aux autres candidats aux concours de l’enseignement, des modèles de formation et de préparation solides, ambitieux et conformes aux attendus du concours et aux compétences visées telles qu’elles figurent dans les maquettes des deux premiers semestres du Master MEEF.
9) Prolonger la formation initiale par des acquisitions complémentaires afin d’assurer la maîtrise des compétences professionnelles tout au long des premières années d’exercice.
10) Veiller à ce que la charge de travail lors de l'année de stage permette au stagiaire à la fois de se consacrer à son premier enseignement en responsabilité et de se former de manière solide, réaliste et sereine.
11) Concevoir et instaurer, dans le prolongement de la formation initiale, une démarche d’accompagnement et de formation lors de l’entrée dans le métier.
Partie 3 – Construire le modèle de FTLV des enseignants et personnels d’éducation
12) Construire le dispositif de Formation Continuée et continue des enseignants et personnels d’éducation sur des principes équivalents à ceux de la Formation Initiale universitaire.
13) Proposer aux enseignants une formation continue qualifiante et diplômante.
14) Intégrer dans les dispositifs de formation continuée et continue des enseignants des modèles de formation hybrides.
15) Concevoir les nouveaux dispositifs de formation en favorisant les expérimentations et le développement professionnel des enseignants.
16) Conforter des modèles de formation fondés sur les démarches scientifiques, favorisant le transfert des travaux de recherche afin de susciter et d’accompagner l’évolution des pratiques professionnelles.
17) Intégrer, dans tout dispositif de formation continue, la dynamique des collectifs professionnels et partir des problèmes tels que les professeurs ou autres personnels les expriment.
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